Хайнань арлын гаалийн үйл ажиллагаа: Шинэ үе шат
Хятадын Хайнань чөлөөт худалдааны боомтын "туршилтын бүс"-ээс "үйл ажиллагааны бүс" хүртэлх түүхэн үсрэлт, түүний шинэлэг бүтэц зохион байгуулалт, бодлогын ололт амжилт, дэлхийн стратегийн ач холбогдлыг судлах.
САСТЕРИЙН шинэчлэлт:
Шуурхай тойм: Хайнань арлын гаалийн үйл ажиллагаа
Энэхүү түүхэн шинэчлэлийн талаарх гол баримтууд:
- Эхлэх огноо – 2025 оны 12-р сарын 18, Хайнань бүрэн ажиллагаатай чөлөөт худалдааны боомт руу шилжсэнийг тэмдэглэж байна.
- Үндсэн зарчим - "Эхний шугамыг нээж, хоёр дахь шугамыг удирдаж, арал дотор эрх чөлөөг баталгаажуул."
- Тарифын давуу тал – Импортын барааны 74% нь сөрөг жагсаалтын системээр татварыг тэглэх статустай.
- Стратегийн үүрэг – Хятадын дотоодын болон олон улсын давхар эргэлтийн уулзвар.
Хайнань арлын хэмжээнд бие даасан гаалийн үйл ажиллагаа явуулах нь ихэвчлэн "арлыг хаах" гэж буруугаар ойлгогддог ч энэ нь үнэндээ Хятадын нээлттэй стратегийг системтэй сайжруулж байгаа хэрэг юм. Тус улсын анхны бөгөөд цорын ганц мужийн түвшний чөлөөт худалдааны боомт болох Хайнань нь одоо дотоодын болон олон улсын зах зээлийг холбосон инновацийн инновацийн хил хязгаар болж байна.
1. Байгууллагын үндсэн загвар: "Гурван давхарга" нээлтийн загвар
Хайнань мужийн гаалийн үйл ажиллагааны амжилт нь "эхний шугамыг нээж, хоёр дахь шугамыг хянаж, арал дотор эрх чөлөөг баталгаажуулсан" зохион байгуулалтын бүтэц зохион байгуулалтад оршдог. Энэ загварыг Хятадын өмнө нь Хэнчин Гуандун-Макаогийн хамтын ажиллагааны бүс зэрэг бүс нутгийн нээлтийн туршлагад үндэслэн дахин оновчтой болгосон.
Hengqin-ийн 2021 оны гаалийн үйл ажиллагааны загвартай харьцуулахад Хайнанийн санаачилга нь орон зайн болон чанарын аль алиныг нь сайжруулдаг.
- Орон зайн масштаб – Хайнань мужийн нутаг дэвсгэр нь Хэнчин мужаас 320 дахин том бөгөөд илүү өргөн хүрээтэй зохицуулалтын тогтолцоо шаардлагатай.
- Нээлтийн логик – Хэнчин Макао болон эх газрын хоорондох хүчин зүйлийн урсгалд анхаарлаа хандуулдаг бол Хайнань дэлхийн зах зээлд чиглэдэг.
- Үндэсний эрхэм зорилго – Хайнань нь “дотоод болон олон улсын давхар эргэлтийн уулзвар” үүрэг гүйцэтгэдэг.
Энэхүү загвар нь үндэсний эдийн засгийн аюулгүй байдлыг хангахын зэрэгцээ бараа, хөрөнгө, боловсон хүчин, мэдээлэл чөлөөтэй урсах өвөрмөц орчинг бүрдүүлж, үр дүнтэй хяналт, нээлттэй байдлыг тэнцвэржүүлдэг.
2. Бодлогын үндэс суурийг тавьсан шинэчлэл
Хайнань мужийн гаалийн үйл ажиллагаа нь тариф, хүчин зүйлийн хөдөлгөөн, аж үйлдвэрийн хөгжлийг хамарсан цогц бодлогын шинэчлэлээр дэмжигддэг. Эдгээр бодлого нь олон улсын өндөр стандартын худалдааны дүрэмд нийцсэн дэлхийн жишигт нийцсэн бизнесийн орчныг бүрдүүлэх зорилготой.
| Бодлогын талбар | Гол инноваци | Нөлөөлөл |
|---|---|---|
| Тарифын бодлого | Татвар ногдох барааны сөрөг жагсаалт; Эх газрын татваргүй борлуулалтын 30% нэмэгдсэн өртгийн дүрэм | Тарифгүй барааны харьцаа 74% болж өссөн; “оффшор + хуурай” үйлдвэрлэлийн өвөрмөц давуу тал |
| Хүчин зүйлийн хөдөлгөөн | 85 улс руу визгүй нэвтрэх; чөлөөт худалдааны дансны систем; хил дамнасан хөрөнгийн удирдлагын туршилтын | Боловсон хүчин, хөрөнгө, мэдээллийн урсгалыг жигд болгох; дэлхийн авъяас чадварыг нэмэгдүүлэх |
| Худалдааг хөнгөвчлөх | Олон улсын худалдааны "Нэг цонх"; ухаалаг гаалийн хяналтын платформ | Савыг шалгах < 2 минут; 5 минутын дотор ачааны мэдүүлэг |
3. Гөлгөр шилжилтийн бэлтгэл ажил
Хайнань мужийн гаалийн үйл ажиллагааны чухал шинэчлэл нь нарийн бэлтгэл дээр суурилдаг. 2025 оны 11-р сарын 18-нд 30 хоногийн тооллого эхэлснээс хойш бүх дэд бүтэц, бодлогын системийг саадгүй хөөргөхийг баталгаажуулах зорилгоор үндсэндээ суулгасан.
Бэлтгэлийн гол амжилтууд нь:
- Боомтын дэд бүтэц – “Нэгдүгээр шугам” гадаад валютын 8 боомт, эх газрыг холбосон “хоёр дахь шугам” 10 портыг шинэчлэх ажил дууссан.
- Хууль сахиулах тогтолцоо – Арал даяар хууль бус наймааны эсрэг хууль сахиулах 64 газар ажиллаж байна.
- Дижитал хяналт – Ухаалаг платформоор дамжуулан бүрэн хэмжээний цахим гаалийн бүрдүүлэлт.
- Өрөмдлөгийн дасгалууд – Системийн тэсвэрлэх чадварыг шалгахын тулд зөвхөн Хайкоугийн боомтуудад 560 гаруй иж бүрэн сургуулилт хийсэн.
Эдгээр бэлтгэл ажил нь Хайнань мужийн гаалийн үйл ажиллагааны систем нь эхний өдрөөсөө өндөр даралт, ачаалал ихтэй үйл ажиллагааг тэсвэрлэж, бараа, үйлчилгээний чөлөөт урсгалд найдвартай дэмжлэг үзүүлж чадна.
4. Хайнанаас цааш эдийн засаг, стратегийн үнэ цэнэ
Хайнань мужийн гаалийн үйл ажиллагааны ач холбогдол нь арлаас хол давж, үндэсний хөгжлийн стратеги болон дэлхийн эдийн засгийн тогтолцоонд хоёуланд нь үйлчилдэг. Энэ нь Хятадын институцийн нээлтийн шинэ үе шатыг харуулж байна.
Үндэсний түвшний үнэ цэнэ:
- Аймгийн түвшний "нутаг дэвсгэр доторх боловч гаалийн гаднах" удирдлагын бүрэн хэмжээний "үйлдлийн систем"-ээр хангадаг.
- Хөх мөрний бэлчир, Бээжин-Тяньжин-Хэбэй зэрэг төлөвшсөн бүс нутгуудад давтагдах туршлага хуримтлуулсан.
- Давхар эргэлтийн стратегиар дамжуулан дотоодын болон олон улсын зах зээлийг нэгтгэхэд түлхэц өгдөг.
Глобал түвшний үнэ цэнэ:
- Өндөр стандартын худалдааны хэлэлцээрүүдийг (RCEP, CPTPP) турших платформ болж үйлчилдэг.
- Дижитал худалдаа, хүрээлэн буй орчин, өрсөлдөөнт төвийг сахисан байдлын талаарх олон улсын дүрэм журамтай нийцдэг.
- Гадаадын үйлчилгээ үзүүлэгчдэд зах зээлд нэвтрэх боломжийг өргөжүүлэхийн тулд "үндэсний бүрэн эмчилгээ" -ийг санал болгодог.
5. Нээлтийн дохионы зах зээлийн эерэг хариу үйлдэл
2025 онд гадаадын хөрөнгө оруулалт, боомтын үйл ажиллагаа, олон улсын холболтын хэмжээ мэдэгдэхүйц өсөхийн зэрэгцээ Хайнань мужийн хөгжлийн хэтийн төлөвт дэлхийн зах зээл хэдийнэ хүчтэй итгэлтэй байна.
Зах зээлийн гол үзүүлэлтүүд (2025 оны H1-H3):
- • Гадаадын хөрөнгө оруулалттай 1513 аж ахуйн нэгж шинээр байгуулагдаж, бодит ашигласан гадаадын хөрөнгө өмнөх оны мөн үеэс 40 гаруй хувиар өссөн байна.
- • Янпү боомтод 65 хөлөг онгоц бүртгэгдсэн нь Хятадын чөлөөт худалдааны боомт/бүсийн дунд нэгдүгээрт бичигддэг.
- • Ирж буй болон гарч буй ажилтнууд 2 саяас давсан; олон улсын агаарын замууд хурдацтай өргөжсөн.
- • Хятадын хилийн чанад дахь Хятадын худалдаачдын хөрөнгө оруулалтын хурал дээр 36 тэрбум юанийн төсөлд гарын үсэг зурав.
Эдгээр эерэг үзүүлэлтүүд нь Хайнань мужийн гаалийн үйл ажиллагаа, нээлттэй бодлого нь дэлхийн анхаарлыг татаж, эх үүсвэрийг амжилттай татаж, олон улсын төв болж хөгжих бат бөх суурийг тавьж байгааг харуулж байна.
6. Ирээдүйн хэтийн төлөв: Чухал цэгээс шинэ аялал хүртэл
Хайнань арлын хэмжээнд гаалийн ажиллагааг албан ёсоор эхлүүлсэн нь төгсгөл биш, харин гүнзгий шинэчлэл, нээлттэй байдлын шинэ эхлэл юм. Дараагийн үе шат нь хууль дээдлэх, татварын тогтолцоог шинэчлэх замаар бизнесийн орчныг оновчтой болгоход чиглэнэ.
Хайнань нь олон гол салбарыг хамарсан дэлхийн төв болоход бэлэн байна.
- Олон улсын худалдаа, логистик
- Өндөр зэрэглэлийн аялал жуулчлал ба хэрэглээ
- Орчин үеийн үйлчилгээний салбарууд
- Өндөр технологи, шинэлэг үйлдвэрүүд
Хятад улс өндөр түвшний нээлттэй харилцааг өргөжүүлэх амлалттай байсны хувьд Хайнань улс хөгжлийн боломжоо дэлхий дахинтай хуваалцаж, Хятадын нээлттэй түүхийн шинэ хуудсыг бичих болно.
Асуулт: Хайнань арлын гаалийн үйл ажиллагаа
1. Хайнань дахь “гаалийн ажиллагаа” нь “арлыг хаах”тай ижил үү?
Үгүй “Гаалийн үйл ажиллагаа” гэдэгт “Нэгдүгээр эгнээг нээж, хоёрдугаар эгнээг хянах” зарчимд суурилсан гаалийн бие даасан хяналтын тогтолцоог бий болгохыг хэлнэ. Энэ бол хаах биш нээх шинэчлэл юм. Хайнань нь дотоодын болон олон улсын зах зээлтэй бүрэн холбогдож, бараа бүтээгдэхүүн, боловсон хүчний урсгал чөлөөтэй хэвээр байна.
2. Хайнань мужийн гаалийн загвар бусад чөлөөт худалдааны бүсээс юугаараа ялгаатай вэ?
Бүс нутгийн чөлөөт худалдааны бүсээс ялгаатай нь Хайнань нь мужийн түвшний чөлөөт худалдааны боомт бөгөөд илүү иж бүрэн нээлттэй загвартай. Энэ нь татвар ногдуулах барааны сөрөг жагсаалтыг (татваргүй барааны эерэг жагсаалтын оронд) хэрэгжүүлж, нэмүү өртөг шингэсэн бүтээгдэхүүнийг эх газарт татваргүй борлуулах боломжийг олгож, үйлдвэрлэлийн өвөрмөц давуу талыг бий болгодог.
3. Хайнань мужийн гаалийн үйл ажиллагаа гадаадын хөрөнгө оруулагчдад ямар ашиг тустай вэ?
Гадаадын хөрөнгө оруулагчид олон салбарт "үндэсний бүрэн эмчилгээ"-д хамрагдаж, гаалийн хялбаршуулсан журмын үр шимийг хүртэж, татварын хөнгөлөлттэй бодлого хэрэгжүүлэн, Хайнань мужийн байр суурийг ашиглан Хятадын эх газрын зах зээл болон дэлхийн зах зээлд нэвтрэх давхар эргэлтийн уулзвар болж чадна.
4. Хайнань эдийн засгийн аюулгүй байдлыг хэрхэн хангах вэ?
Хууль бус наймааны эсрэг 64 цэг, ухаалаг хяналтын платформ, гааль, татвар, сангийн яамдын уялдаа холбоотой удирдлага зэрэг “Хоёр дахь шугамын нарийн хяналт” механизмаар дамжуулан. Энэ нь өндөр түвшний нээлттэй байдлыг хадгалахын зэрэгцээ эрсдэлээс үр дүнтэй урьдчилан сэргийлэх боломжийг олгодог.
5. Хайнань чөлөөт худалдааны боомтын талаарх сүүлийн үеийн бодлогыг хаанаас олж болох вэ?
Хайнань чөлөөт худалдааны боомтын албан ёсны вэбсайт нь дараахь мэдээллийг өгдөг. www.hnftp.gov.cnБайна уу.
Дүгнэлт: Хятадын нээлтэд Хайнаны шинэ үүрэг
2025 оны 12-р сарын 18-нд Хайнань арлын хэмжээнд гаалийн ажиллагаа явуулсан нь Хятадын институцийн нээлтийн түүхэн үйл явдал боллоо. Энэ нь туршилтын шинэчлэлээс өргөн цар хүрээтэй үр дагавар бүхий системтэй шинэчлэлийг харуулж байна.
- Байгууллагын инноваци – “Гурван давхарга” загвар нь нээлттэй байдал, хяналтыг тэнцвэржүүлж, Хятадын чөлөөт худалдааны хөгжлийн шинэ стандартыг тогтоосон.
- Бодлогын давуу тал – Тарифыг тэглэх бодлого, хүчин зүйлийн хөдөлгөөнийг хөнгөвчлөх, олон улсын дүрэмд нийцүүлэх зэрэг нь өвөрмөц өрсөлдөх чадварыг бий болгодог.
- Зах зээлийн итгэл – Гадаадын хөрөнгө оруулалтын эрчимтэй өсөлт, дэд бүтцийн хөгжил нь Хайнань мужийн хэтийн төлвийг өөдрөгөөр харж байгааг харуулж байна.
- Стратегийн ач холбогдол – Хятад улсын хувьд хос эргэлтийн уулзвар, олон улсын худалдааны туршилтын платформ болж үйлчилдэг.
Хайнань энэхүү шинэ аялалд гарахын хэрээр өөрчлөлт шинэчлэлтээ гүнзгийрүүлж, нээлттэй байдлаа өргөтгөж, Хятад улсыг дэлхийтэй холбосон дэлхийн төв болж хөгжинө.