Таможенная служба по всему острову Хайнань: новая веха в институциональной открытости Китая

Краткий обзор: таможенная служба Хайнаня по всему острову

Ключевые факты об этой исторической реформе:

Дата запуска – 18 декабря 2025 г., ознаменовав переход Хайнаня к полнофункциональному порту свободной торговли.
Основной принцип – «Откройте первую линию, контролируйте вторую линию, обеспечьте свободу внутри острова».
Тарифное преимущество – 74% импортируемых товаров имеют беспошлинный статус через систему негативных списков.
Стратегическая роль – Соединение внутреннего и международного двойного обращения Китая.

Независимую таможенную деятельность Хайнаня на всем острове часто неправильно понимают как «закрытие острова», но на самом деле она представляет собой систематическое обновление китайской стратегии открытия. Будучи первым и единственным в стране портом свободной торговли на провинциальном уровне, Хайнань в настоящее время позиционируется как граница институциональных инноваций, соединяющих внутренний и международный рынки.

1. Базовый институциональный дизайн: «трехуровневая» модель открытости

Успех таможенной службы Хайнаня заключается в ее хорошо продуманной институциональной структуре: «открытие первой линии, контроль второй линии и обеспечение свободы на острове». Эта модель была итеративно оптимизирована на основе предыдущего опыта региональной открытости Китая, включая зону углубленного сотрудничества Хэнцинь Гуандун-Макао.

По сравнению с моделью таможенных операций Хэнциня на 2021 год, инициатива Хайнаня предполагает как пространственные, так и качественные улучшения:

Пространственный масштаб – Площадь Хайнаня в 320 раз превышает площадь Хэнциня, что требует более комплексной системы регулирования.
Логика открытия – В то время как Hengqin фокусируется на потоке факторов производства между Макао и материком, Хайнань нацелен на глобальный рынок.
Национальная миссия – Хайнань берет на себя роль «стыка внутреннего и международного двойного обращения».

Эта конструкция сочетает в себе полную открытость с эффективным надзором, создавая уникальную среду, в которой товары, капитал, персонал и данные могут свободно перемещаться, сохраняя при этом национальную экономическую безопасность.

2. Революционные политические инновации

Таможенная деятельность Хайнаня поддерживается рядом комплексных политических инноваций, охватывающих тарифы, мобильность факторов производства и промышленное развитие. Эта политика направлена на создание бизнес-среды мирового класса, соответствующей международным высоким стандартам торговых правил.

Область политики	Ключевые инновации	Влияние
Тарифная политика	Негативный список облагаемых налогом товаров; Правило 30% добавленной стоимости для беспошлинной торговли на материке	Доля бестарифных товаров увеличилась до 74%; уникальное промышленное преимущество «оффшор + оншор»
Фактор мобильности	Безвизовый въезд в 85 стран; система счетов свободной торговли; пилотный проект по управлению трансграничными активами	Более плавный поток персонала, капитала и данных; усиление глобального привлечения талантов
Содействие торговле	Международная торговля «Единое окно»; интеллектуальная платформа таможенного надзора	Проверка контейнера < 2 минут; декларирование груза за 5 минут

3. Тщательная подготовка к плавному переходу

Эта знаковая реформа таможенной службы Хайнаня основана на тщательной подготовке. С тех пор, как 18 ноября 2025 года начался 30-дневный обратный отсчет, вся инфраструктура и политические системы были в основном созданы для обеспечения плавного запуска.

Ключевые достижения в подготовке включают в себя:

Портовая инфраструктура – Завершена модернизация 8 валютных портов «первой линии» и 10 портов «второй линии», соединяющихся с материком.
Правоохранительная система – По всему острову действуют 64 участка правоохранительных органов по борьбе с контрабандой.
Цифровой надзор – Полный процесс электронного таможенного оформления осуществляется с помощью интеллектуальных платформ.
Тренировочные упражнения – Только в портах Хайкоу было проведено более 560 комплексных учений для проверки устойчивости системы.

Эта подготовка гарантирует, что система таможенных операций Хайнаня сможет выдерживать высокие нагрузки и операции с первого дня, обеспечивая надежную поддержку свободного потока товаров и услуг.

4. Экономическая и стратегическая ценность за пределами Хайнаня

Значение таможенной деятельности Хайнаня выходит далеко за пределы самого острова, служа как национальным стратегиям развития, так и глобальной экономической системе. Это представляет собой новую веху в институциональной открытости Китая.

Значение национального уровня:

Обеспечивает полную «операционную систему» для управления на провинциальном уровне «внутри территории, но за пределами таможни».
Накоплен воспроизводимый опыт для зрелых регионов, таких как дельта реки Янцзы и Пекин-Тяньцзинь-Хэбэй.
Способствует интеграции внутреннего и международного рынков посредством стратегии двойного обращения.

Значение глобального уровня:

Служит платформой для тестирования торговых соглашений высокого уровня (RCEP, CPTPP).
Соответствует международным правилам цифровой торговли, окружающей среды и конкурентного нейтралитета.
Предлагает иностранным поставщикам услуг «полный национальный режим» для расширения доступа к рынкам.

5. Положительная реакция рынка на сигналы открытия экономики

Мировой рынок уже продемонстрировал твердую уверенность в перспективах развития Хайнаня, обеспечив значительный рост иностранных инвестиций, портовых операций и международных связей в 2025 году.

Ключевые рыночные показатели (1-3 полугодие 2025 г.):

• Создано 1513 новых предприятий с иностранными инвестициями, при этом фактическое использование иностранного капитала увеличилось более чем на 40% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года.
• В порту Янпу зарегистрировано 65 судов, что занимает первое место среди портов/зон свободной торговли Китая.
• Численность прибывающего и выездного персонала превысила 2 миллиона человек; международные воздушные маршруты быстро расширялись.
• Проекты стоимостью 36 миллиардов юаней, подписанные на Китайской инвестиционной конференции зарубежных китайских торговцев.

Эти положительные показатели отражают то, что таможенная деятельность Хайнаня и политика открытости успешно привлекли внимание всего мира и ресурсы, заложив прочную основу для его развития в качестве международного центра.

6. Перспективы на будущее: от вехи к новому путешествию

Официальный запуск на Хайнане таможенной службы по всему острову — это не конец, а новая отправная точка для более глубоких реформ и открытости. Следующий этап будет сосредоточен на оптимизации деловой среды посредством реформ верховенства закона и налоговой системы.

Хайнань готов стать глобальным центром для нескольких ключевых отраслей:

Международная торговля и логистика
Высококлассный туризм и потребление
Современные сферы услуг
Высокие технологии и инновационные отрасли

В соответствии с приверженностью Китая расширению открытости на высоком уровне, Хайнань продолжит делиться возможностями развития с миром и напишет новую главу в истории открытости Китая.

Часто задаваемые вопросы: Таможенная служба Хайнаня по всему острову

1. Является ли «таможенная операция» Хайнаня тем же, что и «закрытие острова»?

Нет. «Таможенная операция» означает создание независимой системы таможенного надзора, основанной на принципе «открытие первой линии, контроль второй линии». Это обновление открытости, а не закрытия. Хайнань остается полностью связанным как с внутренним, так и с международными рынками, с более свободным потоком товаров и персонала.

2. Чем таможенная модель Хайнаня отличается от других зон свободной торговли?

В отличие от региональных зон свободной торговли, Хайнань является портом свободной торговли провинциального уровня с более всеобъемлющей моделью открытости. Он вводит отрицательный список для налогооблагаемых товаров (вместо положительного списка для беспошлинных товаров) и разрешает беспошлинную продажу на материк продукции с добавленной стоимостью, создавая уникальные промышленные преимущества.

3. Какие преимущества таможенная работа Хайнаня приносит иностранным инвесторам?

Иностранные инвесторы получают доступ к «полному национальному режиму» во многих секторах, получают выгоду от упрощенных таможенных процедур, пользуются льготной налоговой политикой и могут использовать положение Хайнаня как узла двойного обращения для доступа как к рынку материкового Китая, так и к мировым рынкам.

4. Как Хайнань обеспечит экономическую безопасность в условиях открытости?

Через механизм «точного контроля второй линии», включающий 64 пункта по борьбе с контрабандой, интеллектуальные платформы надзора и скоординированное управление между министерствами таможни, налогов и финансов. Это обеспечивает эффективное предотвращение рисков при сохранении открытости на высоком уровне.

5. Где я могу найти последние новости о политике порта свободной торговли Хайнань?

Официальный сайт порта свободной торговли Хайнань предоставляет авторитетную информацию: www.hnftp.gov.cn.

Резюме: Новая роль Хайнаня в открытии Китая

Таможенная операция на острове Хайнань, состоявшаяся 18 декабря 2025 года, знаменует собой историческую веху в институциональной открытости Китая. Это представляет собой систематический переход от пилотных реформ к полномасштабной эксплуатации, имеющий далеко идущие последствия.

Институциональные инновации – «Трёхуровневая» модель уравновешивает открытость и надзор, устанавливая новый стандарт для развития свободной торговли Китая.
Преимущества политики – Политика нулевых тарифов, содействие мобильности факторов производства и согласование международных правил создают уникальную конкурентоспособность.
Уверенность рынка – Сильный рост иностранных инвестиций и развитие инфраструктуры отражают глобальный оптимизм в отношении перспектив Хайнаня.
Стратегическое значение – Служит узлом двойного обращения и платформой для тестирования международной торговли для Китая.

По мере того как Хайнань вступает в этот новый путь, он продолжит углублять реформы и расширять открытость, превращаясь в глобальный центр, соединяющий Китай с миром.

Общеостровная таможенная операция Хайнаня: новая веха