Hoạt động hải quan trên toàn đảo Hải Nam: Cột mốc mới trong quá trình mở cửa thể chế của Trung Quốc

Tổng quan nhanh: Hoạt động hải quan trên toàn đảo Hải Nam

Thông tin chính về cuộc cải cách lịch sử này:

Ngày ra mắt – Ngày 18/12/2025, đánh dấu bước chuyển đổi của Hải Nam thành cảng thương mại tự do đầy đủ chức năng.
Nguyên tắc cốt lõi – “Mở tuyến đầu tiên, kiểm soát tuyến thứ hai, đảm bảo tự do trong đảo.”
Lợi thế về thuế quan – 74% hàng hóa nhập khẩu được hưởng ưu đãi miễn thuế thông qua hệ thống danh sách tiêu cực.
Vai trò chiến lược – Nơi giao nhau của lưu thông kép trong nước và quốc tế của Trung Quốc.

Hoạt động hải quan độc lập trên toàn đảo Hải Nam thường bị hiểu nhầm là “đóng cửa đảo”, nhưng thực tế nó thể hiện sự nâng cấp có hệ thống trong chiến lược mở cửa của Trung Quốc. Là cảng thương mại tự do cấp tỉnh đầu tiên và duy nhất của đất nước, Hải Nam hiện được định vị là trung tâm đổi mới thể chế kết nối thị trường trong nước và quốc tế.

1. Thiết kế thể chế cốt lõi: Mô hình mở cửa “ba tầng”

Thành công trong hoạt động hải quan của Hải Nam nằm ở khuôn khổ thể chế được thiết kế bài bản: “mở tuyến đầu tiên, kiểm soát tuyến thứ hai và đảm bảo tự do trên đảo”. Mô hình này đã được tối ưu hóa nhiều lần dựa trên kinh nghiệm mở cửa khu vực trước đây của Trung Quốc, bao gồm Khu hợp tác chuyên sâu Hengqin Quảng Đông-Macao.

So với mô hình hoạt động hải quan năm 2021 của Hengqin, sáng kiến của Hải Nam có những nâng cấp cả về không gian và chất lượng:

Quy mô không gian – Diện tích Hải Nam gấp 320 lần Hengqin, đòi hỏi một hệ thống quản lý toàn diện hơn.
Logic mở đầu – Trong khi Hengqin tập trung vào dòng nhân tố giữa Macao và đại lục thì Hải Nam nhắm đến thị trường toàn cầu.
Sứ mệnh quốc gia – Hải Nam đóng vai trò là “nơi giao nhau của lưu thông kép trong nước và quốc tế”.

Thiết kế này cân bằng giữa việc mở cửa triệt để với sự giám sát hiệu quả, tạo ra một môi trường độc đáo nơi hàng hóa, vốn, nhân sự và dữ liệu có thể lưu chuyển tự do trong khi vẫn duy trì an ninh kinh tế quốc gia.

2. Đổi mới chính sách mang tính đột phá

Hoạt động hải quan của Hải Nam được hỗ trợ bởi một loạt đổi mới chính sách toàn diện bao gồm thuế quan, di chuyển yếu tố và phát triển công nghiệp. Những chính sách này nhằm mục đích tạo ra một môi trường kinh doanh đẳng cấp thế giới phù hợp với các quy tắc thương mại tiêu chuẩn cao quốc tế.

Lĩnh vực chính sách	Những đổi mới quan trọng	Sự va chạm
Chính sách thuế quan	Danh mục mặt hàng chịu thuế; Quy tắc giá trị gia tăng 30% đối với hàng bán miễn thuế ở đại lục	Tỷ lệ hàng hóa miễn thuế tăng lên 74%; Lợi thế công nghiệp “ngoài khơi + trên bờ” độc đáo
Yếu tố di động	Miễn thị thực nhập cảnh 85 quốc gia; hệ thống tài khoản thương mại tự do; thí điểm quản lý tài sản xuyên biên giới	Dòng nhân sự, vốn và dữ liệu trôi chảy hơn; tăng cường thu hút nhân tài toàn cầu
Tạo thuận lợi thương mại	Thương mại quốc tế “Cơ chế một cửa”; nền tảng giám sát hải quan thông minh	Kiểm tra container < 2 phút; khai báo hàng hóa trong 5 phút

3. Chuẩn bị kỹ lưỡng cho quá trình chuyển đổi suôn sẻ

Cuộc cải cách mang tính bước ngoặt trong hoạt động hải quan của Hải Nam được xây dựng trên sự chuẩn bị nghiêm ngặt. Kể từ khi thời gian đếm ngược 30 ngày bắt đầu vào ngày 18 tháng 11 năm 2025, tất cả hệ thống chính sách và cơ sở hạ tầng về cơ bản đã được đưa vào sử dụng để đảm bảo quá trình khởi động diễn ra suôn sẻ.

Những thành tựu chuẩn bị chính bao gồm:

Cơ sở hạ tầng cảng – 8 cảng ngoại hối “tuyến 1” và 10 cảng “tuyến 2” kết nối đất liền hoàn thành nâng cấp.
Hệ thống thực thi pháp luật – 64 trạm thực thi pháp luật chống buôn lậu hoạt động trên toàn đảo.
Giám sát kỹ thuật số – Quy trình thông quan điện tử toàn diện được thực hiện thông qua nền tảng thông minh.
Bài tập khoan – Hơn 560 cuộc diễn tập toàn diện chỉ riêng tại các cảng Hải Khẩu để kiểm tra khả năng phục hồi của hệ thống.

Những sự chuẩn bị này đảm bảo rằng hệ thống điều hành hải quan của Hải Nam có thể chịu được các hoạt động chịu áp lực cao và tải trọng lớn ngay từ ngày đầu, cung cấp sự hỗ trợ đáng tin cậy cho dòng hàng hóa và dịch vụ tự do.

4. Giá trị kinh tế và chiến lược ngoài Hải Nam

Tầm quan trọng của hoạt động hải quan Hải Nam vượt xa chính hòn đảo này, phục vụ cả chiến lược phát triển quốc gia và hệ thống kinh tế toàn cầu. Nó đánh dấu một cột mốc mới trong quá trình mở cửa thể chế của Trung Quốc.

Giá trị cấp quốc gia:

Cung cấp một “hệ điều hành” hoàn chỉnh để quản lý “trong lãnh thổ, ngoài hải quan” cấp tỉnh.
Tích lũy kinh nghiệm có thể nhân rộng cho các khu vực trưởng thành như Đồng bằng sông Dương Tử và Bắc Kinh-Thiên Tân-Hà Bắc.
Thúc đẩy sự hội nhập của thị trường trong nước và quốc tế thông qua chiến lược lưu thông kép.

Giá trị cấp độ toàn cầu:

Đóng vai trò là nền tảng thử nghiệm các hiệp định thương mại tiêu chuẩn cao (RCEP, CPTPP).
Phù hợp với các quy tắc quốc tế về thương mại kỹ thuật số, môi trường và tính trung lập cạnh tranh.
Cung cấp cho các nhà cung cấp dịch vụ nước ngoài “đối xử quốc gia đầy đủ” để mở rộng khả năng tiếp cận thị trường.

5. Phản ứng tích cực của thị trường trước các tín hiệu mở cửa

Thị trường toàn cầu đã thể hiện niềm tin mạnh mẽ vào triển vọng phát triển của Hải Nam, với sự tăng trưởng đáng kể về đầu tư nước ngoài, hoạt động cảng và kết nối quốc tế vào năm 2025.

Các chỉ số thị trường chính (2025 H1-H3):

• 1.513 doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài được thành lập mới, vốn nước ngoài sử dụng thực tế tăng trên 40% so với cùng kỳ năm ngoái.
• 65 tàu đăng ký tại cảng Yangpu, đứng đầu trong số các cảng/khu thương mại tự do của Trung Quốc.
• Nhân sự trong và ngoài nước vượt quá 2 triệu; các đường bay quốc tế được mở rộng nhanh chóng.
• 36 tỷ nhân dân tệ trong các dự án được ký kết tại Hội nghị đầu tư thương nhân Trung Quốc ở nước ngoài.

Những chỉ số tích cực này phản ánh chính sách mở cửa và hoạt động hải quan của Hải Nam đã thu hút thành công sự chú ý và nguồn lực toàn cầu, tạo nền tảng vững chắc cho sự phát triển của thành phố như một trung tâm quốc tế.

6. Triển vọng tương lai: Từ cột mốc quan trọng đến hành trình mới

Việc Hải Nam chính thức triển khai hoạt động hải quan trên toàn đảo không phải là sự kết thúc mà là điểm khởi đầu mới cho cải cách và mở cửa sâu rộng hơn. Giai đoạn tiếp theo sẽ tập trung vào việc tối ưu hóa môi trường kinh doanh thông qua cải cách pháp quyền và hệ thống thuế.

Hải Nam sẵn sàng trở thành trung tâm toàn cầu cho nhiều ngành công nghiệp chính:

Thương mại quốc tế và hậu cần
Du lịch và tiêu dùng cao cấp
Các ngành dịch vụ hiện đại
Các ngành công nghệ cao và đổi mới

Với cam kết của Trung Quốc về mở rộng mở cửa cấp cao, Hải Nam sẽ tiếp tục chia sẻ cơ hội phát triển với thế giới và viết nên một chương mới trong câu chuyện mở cửa của Trung Quốc.

Câu hỏi thường gặp: Hoạt động hải quan trên toàn đảo Hải Nam

1. “Hoạt động hải quan” của Hải Nam có giống như “đóng cửa đảo”?

Không. “Hoạt động hải quan” là việc thiết lập hệ thống giám sát hải quan độc lập dựa trên nguyên tắc “mở tuyến đầu, kiểm soát tuyến thứ hai”. Đó là sự nâng cấp của việc mở ra chứ không phải đóng cửa. Hải Nam vẫn được kết nối đầy đủ với cả thị trường trong nước và quốc tế, với dòng hàng hóa và nhân sự tự do hơn.

2. Mô hình hải quan Hải Nam khác với các khu thương mại tự do khác như thế nào?

Khác với các khu thương mại tự do khu vực, Hải Nam là cảng thương mại tự do cấp tỉnh với mô hình mở cửa toàn diện hơn. Nó thực hiện danh sách tiêu cực đối với hàng hóa chịu thuế (thay vì danh sách tích cực đối với hàng hóa miễn thuế) và cho phép bán hàng miễn thuế vào đại lục đối với các sản phẩm có giá trị gia tăng, tạo ra lợi thế công nghiệp độc đáo.

3. Hoạt động hải quan Hải Nam mang lại lợi ích gì cho nhà đầu tư nước ngoài?

Các nhà đầu tư nước ngoài được tiếp cận “đối xử quốc gia đầy đủ” trong nhiều lĩnh vực, hưởng lợi từ thủ tục hải quan đơn giản hóa, hưởng các chính sách thuế ưu đãi và có thể tận dụng vị thế của Hải Nam như một đầu mối lưu thông kép để tiếp cận cả thị trường Trung Quốc đại lục và thị trường toàn cầu.

4. Hải Nam sẽ đảm bảo an ninh kinh tế như thế nào khi mở cửa?

Thông qua cơ chế “kiểm soát chính xác tuyến 2”, bao gồm 64 trạm chống buôn lậu, nền tảng giám sát thông minh và quản lý phối hợp giữa các bộ hải quan, thuế, tài chính. Điều này đảm bảo ngăn ngừa rủi ro hiệu quả trong khi vẫn duy trì mức độ mở cửa cao.

5. Tôi có thể tìm những chính sách mới nhất về Cảng Thương mại Tự do Hải Nam ở đâu?

Trang web chính thức của Cảng Thương mại Tự do Hải Nam cung cấp thông tin có thẩm quyền: www.hnftp.gov.cn.

Tóm tắt: Vai trò mới của Hải Nam trong quá trình mở cửa của Trung Quốc

Hoạt động hải quan trên toàn đảo Hải Nam vào ngày 18 tháng 12 năm 2025 đánh dấu một cột mốc lịch sử trong quá trình mở cửa thể chế của Trung Quốc. Nó thể hiện sự nâng cấp có hệ thống từ cải cách thí điểm sang vận hành toàn diện, với những tác động sâu rộng.

Đổi mới thể chế – Mô hình “ba lớp” cân bằng giữa mở cửa và giám sát, thiết lập tiêu chuẩn mới cho sự phát triển thương mại tự do của Trung Quốc.
Ưu điểm chính sách – Chính sách miễn thuế, tạo điều kiện thuận lợi cho việc di chuyển nhân tố và liên kết các quy tắc quốc tế tạo nên khả năng cạnh tranh độc đáo.
Niềm tin thị trường – Tăng trưởng đầu tư nước ngoài mạnh mẽ và phát triển cơ sở hạ tầng phản ánh sự lạc quan toàn cầu về triển vọng của Hải Nam.
Ý nghĩa chiến lược – Đóng vai trò là đầu mối lưu thông kép và nền tảng thử nghiệm thương mại quốc tế cho Trung Quốc.

Khi Hải Nam bắt đầu hành trình mới này, thành phố sẽ tiếp tục cải cách sâu sắc và mở rộng mở cửa, phát triển thành một trung tâm toàn cầu kết nối Trung Quốc với thế giới.

Hoạt động hải quan trên toàn đảo Hải Nam: Một cột mốc mới